Wob-verzoek inzake geheimhoudingsprocedure en geheime documenten

Liset Hamming deed dit verzoek in het kader van Openbaarheid van bestuur aan Gemeente Borger-Odoorn als onderdeel van een bulkverzoek verzonden aan 348 overheidsinstanties

Automatic anti-spam measures are in place for this older request. Please let us know if a further response is expected or if you are having trouble responding.

Het Wob-verzoek is afgwezen door Gemeente Borger-Odoorn.

________________________________________
Liset Hamming heeft de Wob-Knop gebruikt om onderstaand bericht te sturen.

Meer informatie over de Wob-Knop: https://www.wob-knop.nl/help. Voor Wob-ambtenaren: https://www.wob-knop.nl/help/officers

Let op: Uw antwoord op dit bericht wordt aan Liset Hamming verstuurd en tegelijkertijd, automatisch, op de Wob-knop (www.wob-knop.nl) gepubliceerd. Alle informatie op de Wob-Knop is openbaar en voor iedereen toegankelijk, dus ook de inhoud van uw antwoord. Houd hier rekening mee bij het plaatsen van handtekeningen en het vermelden van persoonlijke gegevens!
________________________________________

Betreft: Wob-verzoek inzake geheimhoudingsprocedure en geheime documenten

Geacht college van burgemeester en wethouders,

Met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) verzoek ik, Liset Hamming, journalist, u om openbaarmaking van hieronder nader te specificeren documenten en informatie bij of onder u in het kader van de bestuurlijke aangelegenheid: geheimhoudingsprocedure en geheime documenten.

Dit Wob-verzoek ziet op de jaren 2018 en 2019.

In de afhandeling vraag ik u rekening te houden met het publieke belang van de journalistiek als controleur van een goede en democratische bestuursvoering.

Corona

Voordat ik overga tot mijn verzoek, wil ik u laten weten dat ik me ervan bewust ben dat het coronavirus en de maatregelen die zijn afgeroepen om het virus te bestrijden voor iedereen ingewikkelde en onbekende gevolgen heeft.

Eind maart 2020 besloot ik daarom om tot vandaag, 2 juni 2020, te wachten met het indienen van dit Wob-verzoek. Inmiddels lijkt de situatie inderdaad gestabiliseerd. Natuurlijk begrijp ik dat er ook bij gemeenten na deze roerige tijd nog steeds veel op het bord ligt. Toch zie ik geen reden om mijn Wob-verzoek nog langer uit te stellen.

Wat wellicht mede gezien de bijzondere situatie waarin we verkeren wel goed is om te benadrukken: ik vraag niet om openbaarmaking van geheime documenten. Ik vraag dus ook niet om opheffing van de geheimhouding van geheime documenten.

Toelichting onderzoek

Voor een journalistiek onderzoek naar openbaarheid en geheimhouding bij gemeenten schrijf ik over de ‘stand’ van geheimhouding bij Nederlandse gemeenten. De centrale onderzoeksvraag is: hoeveel geheime documenten liggen er bij Nederlandse gemeenten?

Meer over dit journalistieke onderzoek kunt u in ieder geval vanaf 15 juni 2020 vinden via de website: www.gemeentegeheimen.nl

Documenten

Concreet verzoek ik u om (kopie van of inzage in) de volgende documenten of informatie:

1. Protocol en/of beleidsdocumenten met betrekking tot geheimhouding van documenten binnen en/of de geheimhoudingsprocedure van uw gemeente;

2. Overzicht, index of register met het op 31 december 2019 totaal aantal geheime documenten binnen uw gemeente, inclusief per geheim document gespecificeerd:

2.1. De (aard van de) inhoud van het geheim verklaarde document;
2.2. De datum waarop het document geheim is verklaard;
2.3. De datum waarop de geheimhouding is bekrachtigd voor zover van toepassing;
2.4. Het belang op grond waarvan het document geheim is verklaard;
2.5. Welk orgaan binnen uw gemeente – burgemeester, college van burgemeester en wethouders, commissie, gemeenteraad of individuele gemeenteraadsleden – om de geheimhouding heeft verzocht;
2.6. Onder welke voorwaarden de geheimhouding van kracht was of is;
2.7. Onder welke voorwaarden de geheimhouding is of kan worden opgeheven.

3. Onderliggende documenten met daarin de onder punt 2 verzochte informatie, waaronder in ieder geval:

3.1. Geheimhoudingsbesluiten; en
3.2. Bekrachtingsbesluiten, voor zover van toepassing.

Subsidiair

Indien het onder punt 2 verzochte (i) niet binnen uw gemeente als document(en) aanwezig is of (ii) het genereren van het verzochte overzicht, index of register naar uw mening niet mogelijk en/of te omvangrijk is, verzoek ik u om (kopie van of inzage in) de volgende documenten of informatie:

4. Het aantal geheim verklaarde documenten binnen uw gemeente in 2018 en 2019 inclusief per geheim verklaard document gespecificeerd:

4.1. De (aard van de) inhoud van het geheim verklaarde document;
4.2. De datum waarop het document geheim is verklaard;
4.3. De datum waarop de geheimhouding is bekrachtigd voor zover van toepassing;
4.4. Het belang op grond waarvan het document geheim is verklaard;
4.5. Welk orgaan binnen uw gemeente – burgemeester, college van burgemeester en wethouders, commissie, gemeenteraad of individuele gemeenteraadsleden – om de geheimhouding heeft verzocht;
4.6. Onder welke voorwaarden de geheimhouding van kracht was of is;
4.7. Onder welke voorwaarden de geheimhouding is of kan worden opgeheven;

5. Onderliggende documenten met daarin de onder punt 4 gevraagde informatie, waaronder in ieder geval:

5.1. Geheimhoudingsbesluiten; en
5.2. Bekrachtingsbesluiten voor zover van toepassing.

Mocht u beschikken over andere documenten die – aanvullend of in plaats van gevraagde documenten – inzicht geven in deze bestuurlijke aangelegenheid, dan verzoek ik u die documenten ook te verstrekken.

Géén verzoek om (opheffing van geheimhouding van) geheime documenten
Voor de zekerheid herhaal ik hier dat ik zowel primair als subsidiair niet om openbaarmaking van de geheime documenten binnen uw gemeente vraag. Ik vraag dus ook niet om opheffing van de geheimhouding van de geheime documenten.

Geanonimiseerde documenten
Als u van mening bent dat persoonsgegevens openbaarmaking van de gevraagde documenten of informatie in de weg staat, verzoek ik u om een geanonimiseerde versie van de gevraagde documenten of informatie.

Samenvattingen van documenten
Mocht u van mening zijn dat u documenten wegens persoonlijke beleidsopvattingen moet weigeren, verzoek ik u om een zakelijke weergave van de inhoud of een samenvatting van de gevraagde documenten.

Insluiting alle gegevensdragers
Met documenten bedoel ik vastlegging ongeacht de gegevensdrager. Dus naast klassieke papieren documenten ook digitale bestanden, sms-jes, WhatsApp-berichten, audio- en videobestanden.

Doorgeleiding
Daar waar documenten zich niet onder u bevinden en/of u ermee bekend bent dat ook bij één of meer andere (bestuurs)organen informatie berust met betrekking tot dit onderwerp, verzoek ik u zonder oprekken van termijnen om doorgeleiding van dit verzoek naar het juiste (bestuurs)orgaan. Ik ontvang daarvan graag bericht.

Motivering bij weigering
Bij gehele of gedeeltelijke weigering van een document of informatie verzoek ik u de weigering per document respectievelijk per alinea te motiveren. Niet alleen met verwijzing naar het betreffende Wob-artikel, maar tevens met onderbouwing van de afweging van de weigeringsgrond ten opzichte van het algemeen belang van openbaarheid.

Toelichting Wob-verzoek
Als u vragen heeft over de precieze interpretatie of de gewenste afhandeling van dit verzoek dan ben ik graag bereid om nadere toelichting te geven. Ik verzoek u hierover binnen twee weken na ontvangst van mijn Wob-verzoek contact op te nemen.

Toelichting gebruik 'Wob-Knop' voor dit verzoek

Ik stuur u dit Wob-verzoek digitaal via een voor Nederland nieuw platform: de Wob-Knop (www.wob-knop.nl). De Wob-Knop is ontwikkeld om het verkrijgen en doorzoeken van openbare overheidsinformatie soepeler te laten verlopen. Na een testfase bent u samen met 346 andere Nederlandse gemeenten de eerste die een Wob-verzoek via dit platform ontvangt. De overige 8 gemeenten hebben geen e-mailadres.

De Wob-Knop is eind 2019 met hulp van de Nederlandse Vereniging voor Onderzoeksjournalistiek (VVOJ) in Nederland geïntroduceerd. De software voor de Wob-Knop is ontwikkeld in het Verenigd Koninkrijk waar inmiddels al meer dan 300.000 verzoeken om overheidsinformatie op deze manier zijn afgehandeld. Ook voor verzoeken om overheidsinformatie aan EU-instellingen wordt van deze software gebruikgemaakt. Inmiddels zijn er platformen in België, Frankrijk, Duitsland en nog dertig andere landen over de wereld. Een uitgebreide toelichting voor Wob-ambtenaren vindt u via https://www.wob-knop.nl/help/officers.

Alle informatie op de website van de Wob-Knop is openbaar en voor iedereen toegankelijk. Zowel dit Wob-verzoek als de berichten en de openbaar gemaakte documenten worden rechtstreeks aan de indiener van het Wob-verzoek/de overheidsinstantie verstuurd en tegelijkertijd, automatisch, op de website van de Wob-Knop gepubliceerd. Houd hier rekening mee bij plaatsen van handtekeningen en het vermelden van persoonlijke gegevens.

Er is en wordt nog steeds hard gewerkt aan zo volledig, correct en duidelijk mogelijke informatie op de website van de Wob-Knop. Mocht u onvolledige, onjuiste en/of onduidelijke informatie op de Wob-Knop tegenkomen, laat het mij of via de Wob-Knop dan alstublieft weten.

Hoe kunt u dit verzoek afdoen?

De Wob-Knop genereert voor ieder Wob-verzoek een e-mailadres van waaruit het verzoek wordt verstuurd naar de overheidsinstantie, in dit geval uw gemeente. U kunt op het verzoek reageren door op ‘antwoord’ of ‘reply’ te klikken zoals u dat bij e-mailberichten gewend bent.

Uw bericht wordt vervolgens rechtstreeks naar de indiener van het verzoek verstuurd en tegelijkertijd, automatisch. op de website van de Wob-Knop gepubliceerd. Op de website van de Wob-Knop kunt u de Wob-verzoeken die via de Wob-Knop zijn verstuurd terugvinden. Ditzelfde geldt voor de berichten en voor de uiteindelijk openbaar gemaakte documenten.

Alle informatie op de Wob-Knop is openbaar en voor iedereen toegankelijk. Let op: dus ook handtekeningen en persoonlijke gegevens. De Wob-Knop probeert in ieder geval e-mailadressen automatisch uit de berichten te filteren maar de beste manier om, indien gewenst, informatie niet te openbaren is door ze niet in (de bijlagen van) uw berichten te plaatsen.

Controle e-mailadres overheidsinstantie

Het is mogelijk dat dit verzoek u bereikt op een e-mailadres dat u liever niet voor Wob-verzoeken gebruikt. Mocht u in de toekomst Wob-verzoeken via de Wob-Knop op een ander e-mailadres willen ontvangen, dan kunt u dit aan mij of via de Wob-Knop doorgeven.

Slotopmerkingen

Ik verzoek u nadrukkelijk om de gevraagde informatie en documenten via de Wob-Knop te verstrekken. Van documenten die alleen analoog (hard copy) in uw archief aanwezig zijn, ontvang ik graag een digitale kopie. Mocht u voornemens zijn om kosten in rekening te brengen, verzoek ik u mij hierover vooraf te informeren.

Graag ontvang ik per 'reply' op deze e-mail bevestiging van de ontvangst van dit Wob-verzoek.

Tot slot wijs ik u op de wettelijke termijn van vier (4) weken voor het beslissen op dit Wob-verzoek. Geen of onvoldoende antwoord op de vervaldatum zal ik opvatten als een afwijzing.

Hoogachtend,

Liset Hamming

Gemeente Borger-Odoorn

Geachte heer/mevrouw,

Wij hebben uw e-mail ontvangen. U krijgt zo spoedig mogelijk een reactie van ons over de verdere afhandeling. Bij vragen kunt u contact met ons opnemen, zie www.borger-odoorn.nl/contact.

Met vriendelijke groet,

Gemeente Borger-Odoorn

Gemeente Borger-Odoorn

Geachte heer/mevrouw,

Wij hebben uw e-mail ontvangen. U krijgt zo spoedig mogelijk een reactie van ons over de verdere afhandeling. Bij vragen kunt u contact met ons opnemen, zie www.borger-odoorn.nl/contact.

Met vriendelijke groet,

Gemeente Borger-Odoorn

Gemeente Borger-Odoorn

Beste mevrouw Hamming,

Wij verzoeken u vriendelijk uw verzoek per post bij ons in te dienen.

Met vriendelijke groet,
Gemeente Borger-Odoorn

Gemeente Borger-Odoorn

Beste mevrouw Hamming,

U heeft op 3 juni 2020 een Wob-verzoek ingediend welke betrekking heeft op
de geheimhoudingsprocedure en geheime documenten.

U dient uw Wob-verzoek schriftelijk (per post) in te dienen
De gemeente Borger-Odoorn heeft de elektronische weg – als bedoeld in
artikel 2:15, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) – echter
niet opengesteld voor het indienen van Wob-verzoeken.

Wij stellen u in de gelegenheid om uw Wob-verzoek alsnog schriftelijk in
te dienen
Wij gunnen u hiervoor een termijn van 14 dagen, met ingang van de dag na
verzending van dit mailbericht. Indien binnen bovengenoemde hersteltermijn
geen gebruik gemaakt wordt van de mogelijkheid om het Wob-verzoek alsnog
schriftelijk in te dienen, zullen wij uw Wob-verzoek buiten behandeling
laten.

Indien u nog vragen heeft
Voor vragen kunt u contact opnemen met mevrouw A. Hulshof. Zij is
bereikbaar via het algemeen telefoonnummer 14 0591. Wilt u hierbij het
zaaknummer 47177-2020 vermelden?

Met vriendelijke groet,
Gemeente Borger-Odoorn

Gemeente Borger-Odoorn

2 bijlagen

Beste mevrouw Hamming,

 

Bijgevoegd vindt u de brief buiten behandeling stellen van uw Wob-verzoek.

 

+------------------------------------------------------------------------+
|Met vriendelijke groet, |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|Trea de Wal |
|------------------------------------------------------------------------|
|Administratief medewerker |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|Afdeling Bestuurs- en concernondersteuning |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|T 14 0591 | I [1]www.borger-odoorn.nl | Twitter [2]@gemeenteBO |
|Bezoekadres: Hoofdstraat 50, Exloo |
|------------------------------------------------------------------------|
|[3]e-mailhandtekening |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
| |
|De informatie in dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de |
|geadresseerde(n). Verstrekking aan en gebruik door anderen is niet |
|toegestaan. Als u niet de bedoelde ontvanger bent, verzoeken wij u dit |
|bericht en ieder aangehecht databestand te verwijderen en gemeente |
|Borger-Odoorn hiervan via e-mail op de hoogte te stellen. |
+------------------------------------------------------------------------+

 

 

 

References

Visible links
1. http://www.borger-odoorn.nl/
2. https://twitter.com/gemeenteBO

Gemeente Borger-Odoorn

2 bijlagen

Beste mevrouw Hamming,

 

Bijgevoegd vindt u de brief buiten behandeling stellen van uw Wob-verzoek.

 

+------------------------------------------------------------------------+
|Met vriendelijke groet, |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|Trea de Wal |
|------------------------------------------------------------------------|
|Administratief medewerker |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|Afdeling Bestuurs- en concernondersteuning |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|T 14 0591 | I [1]www.borger-odoorn.nl | Twitter [2]@gemeenteBO |
|Bezoekadres: Hoofdstraat 50, Exloo |
|------------------------------------------------------------------------|
|[3]e-mailhandtekening |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
| |
|De informatie in dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de |
|geadresseerde(n). Verstrekking aan en gebruik door anderen is niet |
|toegestaan. Als u niet de bedoelde ontvanger bent, verzoeken wij u dit |
|bericht en ieder aangehecht databestand te verwijderen en gemeente |
|Borger-Odoorn hiervan via e-mail op de hoogte te stellen. |
+------------------------------------------------------------------------+

 

 

 

References

Visible links
1. http://www.borger-odoorn.nl/
2. https://twitter.com/gemeenteBO

Gemeente Borger-Odoorn

2 bijlagen

Beste mevrouw Hamming,

 

In de brief buiten behandeling stellen Wob-verzoek, zoals die is verzonden
als bijlage in onderstaande mail van 2 juli 2020 is een fout geslopen.
Deze wil ik herstellen via deze mail.

 

Het is wel een besluit in de zin van artikel 1:3 Awb. Hier tegen kunt u
wel bezwaar maken.

 

Als u het niet eens bent met ons besluit dan kunt u een bezwaarschrift
indienen

Dit doet u door een brief te sturen naar het college van burgemeester en
wethouders. Dit kunt u doen binnen zes weken na de datum waarop dit
besluit aan u is verzonden. Voor meer informatie hierover verwijzen wij u
naar de bijgevoegde Awb-bijlage. 

 

+------------------------------------------------------------------------+
|Met vriendelijke groet, |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|Trea de Wal |
|------------------------------------------------------------------------|
|Administratief medewerker |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|Afdeling Bestuurs- en concernondersteuning |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
|------------------------------------------------------------------------|
|T 14 0591 | I [1]www.borger-odoorn.nl | Twitter [2]@gemeenteBO |
|Bezoekadres: Hoofdstraat 50, Exloo |
|------------------------------------------------------------------------|
|[3]e-mailhandtekening |
|------------------------------------------------------------------------|
|  |
| |
|De informatie in dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de |
|geadresseerde(n). Verstrekking aan en gebruik door anderen is niet |
|toegestaan. Als u niet de bedoelde ontvanger bent, verzoeken wij u dit |
|bericht en ieder aangehecht databestand te verwijderen en gemeente |
|Borger-Odoorn hiervan via e-mail op de hoogte te stellen. |
+------------------------------------------------------------------------+

 

 

 

Van: Trea de Wal Namens Gemeente Borger-Odoorn
Verzonden: donderdag 2 juli 2020 15:40
Aan: 'Liset Hamming'
Onderwerp: buiten behandeling stellen Wob-verzoek

 

Beste mevrouw Hamming,

 

Bijgevoegd vindt u de brief buiten behandeling stellen van uw Wob-verzoek.

 

Met vriendelijke groet,
Trea de Wal
Administratief medewerker
Afdeling Bestuurs- en concernondersteuning
T 14 0591 | I [4]www.borger-odoorn.nl | Twitter [5]@gemeenteBO
Bezoekadres: Hoofdstraat 50, Exloo
[6]e-mailhandtekening
 

De informatie in dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de
geadresseerde(n). Verstrekking aan en gebruik door anderen is niet
toegestaan. Als u niet de bedoelde ontvanger bent, verzoeken wij u dit
bericht en ieder aangehecht databestand te verwijderen en gemeente
Borger-Odoorn hiervan via e-mail op de hoogte te stellen.

 

 

 

References

Visible links
1. http://www.borger-odoorn.nl/
2. https://twitter.com/gemeenteBO
4. http://www.borger-odoorn.nl/
5. https://twitter.com/gemeenteBO